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“狠人治村”并非乡村治理之良药

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2019年02月15日 17:32

面对难缠的人和事,为了促进村里发展,有的村干部不得不采取一些狠招,恩威并施;有的村干部为了达到目的,明知违法违规,还是不择手段,采取打折腿、点燃车等暴力方式。威胁,恐吓,逼迫,甚至暴力,狠人用狠招,在乡村治理过程中并不鲜见,这凸显了乡村治理法治化、规范化的现实难题。(2月14日《半月谈》)

我国乡村治理,时常出现诸如“能人治村”、“狠人治村”等模式。这些乡村治理模式不仅普遍存在,而且还往往成为一种成功经验被效仿或推广。这反映了乡村治理未能真正发挥基层党组织的作用,或多或少存在某些弊端。

“狠人治村”之前,“能人治村”的模式,已经得到了许多农村群众及其干部的认可。“能人治村”模式,契合了村民富裕的强烈欲望,表面上很有说服力。“能人”,是既有管理能力,也有致富门道的集合体。事实上,“能人治村”是依靠能人的智慧、胆识、口才、人脉等,使乡村发展走上快车道,走的是“人治”之路,强调的是个人才能。乡村振兴和村民富裕,能人的作用不可或缺,但这与让位于有钱人、有能力的人不同,还是需要依靠党的领导,依靠健全的法律制度,依靠全体村民的智慧和道德制约。

由此可见,“狠人治村”与“能人治村”,都是乡村治理法治边界不清的表现。“狠人治村”与“能人治村”的不同点,是“狠人治村”或采取强硬的措施和手段,甚至是违反有关规定、有损村民合法权益的方式方法,对不服从领导和管理的村民恩威并施,以达到预期目的。所谓能人、狠人治理,是村组干部以自我为中心,“顺我者昌、逆我者亡”的思维作祟,变相搁置了村民委员会组织法、村民自治法等农村的现行法律法规。

“狠人治村”与“能人治村”,没有把党组织的力量、民主自治的力量引入乡村治理环节中来。“狠人治村”的初衷或许毋庸置疑,但“狠人治村”通常采用一手遮天的手法,非常明显。如果这种治理思维得不到引导和约束,久而久之,就可能助长某些村组干部成为“村匪”“村霸”,影响党和政府的形象,弱化党组织在乡村组织中的领导地位。

乡村治理,难免遇不到难缠的人和事。这要两面看、综合分析。一面是,乡村干部要身子正、行得端,处处讲民主,事事讲公开,靠民主议事,用制度办事,彰显为民办事的真诚之心;另一面是,遇难题难事,村组干部要保持理性、克制,常思己过,正人先正己,并依靠党的领导、村民自治力量和法律制度。村组干部如果“屁股不干净”,为民办事藏着掖着,那极少数村民借题发挥,阻挠影响一些事情的开展,就不能全怪村民。

乡村治理,应当坚持党的领导不动摇,坚持依法治理不动摇。坚持党的领导,需要村组干部全心全意为人民服务,及时向上反馈村民的意见及其工作中的难点,联合上级党组织和政府领导一同攻关;坚持依法治理,需要完善村民自治管理规章制度,使村民协商、民主自治管理步入正轨,杜绝村组干部一人说了算的“一言堂”治理模式,杜绝官僚主义作风盛行,使依法治理成为乡村治理和维护村民合法权利的强有力武器。(卞广春)

编辑:覃心  作者:卞广春  来源:广西新闻网
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